Ваш регион: Санкт-Петербург 07:10 Мск 11.12.2016
Информационно-аналитический сервис
строительного сообщества
Публикации
07.09.2014

Бюджет строительных программ успешно заморожен

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела некоторые результаты реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации. ЕСТП Блог, как обычно, интересуется строительными программами - и особенно так называемыми "случаями неэффективного и нецелевого использования" средств федерального бюджета (здесь и далее ЕСТП Блог цитирует материалы Пресс-службы Счетной Палаты РФ).

Так, по результатам проверок исполнения федерального бюджета за 2013 г., были установлены недостатки и нарушения, связанные с использованием средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий Государственной программы "Развитие транспортной системы" - соответственно, в Минтрансе России, Росавтодоре, РЖД, Росавиации и Росморречфлоте.

Так, субсидии, предоставленные из федерального бюджета ГК "Автодор", по состоянию на 1 января 2013 г. не были использованы в сумме 54,4 млрд рублей, на 1 января 2014 г. - в сумме 32,7 млрд рублей и находятся на счетах госкомпании. При этом в нарушение Федерального закона "О бухгалтерском учете" все перечисленные в 2013 г. субсидии на организацию строительства (реконструкцию) в сумме 94,3 млрд рублей были списаны Минтрансом России на расходы в отсутствие оформленных первичных учетных документов об их использовании.

Создание Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра (Республика Татарстан) также встретилось с проблемами. Не были завершены работы по строительству объекта (окончание срока строительства по договору - сентябрь 2013 г.). В связи с отставанием строительства объектов в зоне ответственности Правительства Республики Татарстан, завершение строительства планировалось не ранее II квартала 2014 г. По состоянию на 31 декабря 2013 г. подрядчиком ПСО "Казань" на данном объекте не выполнены работы на общую сумму 711,2 млн рублей (или 27% общей суммы).

В свою очередь, РЖД перенесли сроки исполнения госконтракта на выполнение работ по корректировке технико-экономического обоснования, разработке проектной документации и строительству пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск, заключенного в 2008 г. с ЗАО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой" на сумму 34,4 млрд рублей. Первоначальный срок окончания работ по строительству объекта был установлен 20 декабря 2012 года. Однако Росжелдор направил в Минтранс России предложения о переносе сроков окончания финансирования реализации проекта с 2013 на 2014 г., а также о внесении изменений в распределение бюджетных средств. На момент проведения проверки фактическая готовность мероприятия за весь период реализации объекта составила 89%.

Также "не вышло" построить и инновационный центр "Иннополис". Анализ реализации в 2013 г. основного мероприятия Госпрограммы "Экономическое развитие и инновационная экономика" (исполнитель - Минкомсвязь России) показал следующее: Микомсвязью были предоставлены ОАО "Иннополис" бюджетные инвестиции на финансирование проекта в общем объеме 4,7 млрд руб. в качестве вклада в уставный капитал общества (1,7 млрд руб. в 2012 г.; 3 млрд руб. в 2013 г.). В соответствии с банковскими выписками ОАО "Иннополис" по состоянию на 1 января 2013 г. имело свободные денежные средства в размере 1,8 млрд. рублей на расчетном счете в ОАО "АК БАРС" Банк. К 1 января 2014 г. сумма свободных денежных средств выросла почти на 3 млрд руб. и составила 4,8 млрд руб., в том числе: 3,3 млрд руб. на расчетном счете в ОАО "АК БАРС" Банк и 1,5 млрд руб. на депозитных счетах в ОАО "АК БАРС" Банк.

В пояснительной записке к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О создании инновационного центра "Иннополис" в Республике Татарстан" финансово-экономическое обоснование суммы взноса в уставный капитал ОАО "Иннополис" (3 млрд рублей) попросту отсутствует.

Недостаточная обоснованность объемов взноса Российской Федерации в уставный капитал ОАО "Иннополис" при планировании бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2013 г. привела к образованию значительного объема не использованных по состоянию на 1 января 2014 г средств в сумме 1,5 млрд руб. (в том числе 1,4 млрд руб. средств из федерального бюджета), которые размещались на депозитных счетах в ОАО "АК БАРС" Банк (по состоянию на 16 июля 2014 г. счета закрыты).

Общая сумма процентного дохода ОАО "Иннополис" от размещения свободных денежных средств на депозитных счетах за период с 1 января 2012 г. по 16 июля 2014 г. составила 41,3 млн рублей (в том числе 39,1 млн рублей - по средствам федерального бюджета).

В соответствии с представленным отчетом по расходам, осуществленным ОАО "Иннополис" на реализацию основного мероприятия Госпрограммы, с 1 ноября 2013 г. по 6 июня 2014 г. сумма оплаченных расходов на строительство составила 1,7 млрд рублей.

ЕСТП Блог добавляет от себя: за сухими сводками цифр явственно вырисовываются черты строительной модели, которую в 70-х годах прошлого века называли "сицилийской" - по месту применения. Заключается она в постепенном "выдаивании" бюджета - с последующим признанием проекта и вовсе нерентабельным или невыполнимым.

Впрочем, ЕСТП Блог понимает, что открыто вскрывать подобные схемы Счетная палата не уполномочена. Да и приведенные выше примеры - еще не самые вопиющие. Но к "сицилийской" схеме в чистом виде мы обещаем вернуться в дальнейших публикациях.

  0
  1343
Темы
Актуально
Ремонтируем кожаную мебель своими руками
02.12 Ремонтируем кожаную мебель своими руками
Советы по реставрации кожаной мебели, которые избавят вас от необходимости в новых покупках и при этом восстановят предметы обихода.
 
  3141
Декоративная штукатурка - яркая одежда вашего дома
02.12 Декоративная штукатурка - яркая одежда вашего дома
Разнообразие фактур, палитр и оттенков дарит вашему жилищу такой отделочный материал, как декоративная штукатурка.
 
  2608